東京高等裁判所 昭和５６年（行コ）４１号 判決
控訴人（原告） 小島滋
被控訴人（被告） 川崎市中原区長
主文
本件控訴を棄却する。
控訴費用は控訴人の負担とする。
事実
第一当事者の求めた裁判
一 控訴人
原判決を取り消す。
本件を横浜地方裁判所に差し戻す。
との判決
二 被控訴人
控訴棄却の判決
第二主張
控訴人において次のとおり述べたほかは、原判決事実摘示のとおりであるから、これを引用する。
１ 本件各回答が住民票の廃棄済証明の消極的行政処分といえないとしても、それは行政庁の事実行為として申請者である控訴人に受忍を義務づける内容を含んでいるから、抗告訴訟の対象となる行政処分といえる。
２ 控訴人が本訴を求める法律上の利益は次のとおりである。
控訴人は、昭和二七年に東京都目黒区から神奈川県川崎市中原区に転入し、同三六年に埼玉県大宮市に転出し、いずれも住民登録法に基づく所定の届出を了した。また、控訴人は、本籍を川崎市とする筆頭者小嶋てる戸籍に同二九年から同三五年一一月まで在籍し、同年同月同市に控訴人を筆頭者として婚姻による新戸籍を編製し、同四四年大宮市に転籍した。控訴人は同四六年ころ控訴人筆頭者の右戸籍の附票の除票を取寄せたところ、同除票には控訴人が川崎市中原区に住所を定めた日が同三五年二月一七日と真実に反する記載がなされていることを知り、多大の労力と費用を費やして原戸籍（茨城県下館市）の戸籍附票を提出してようやく右中原区転入月日を昭和二七年と訂正することができた。控訴人は同四六年以来被控訴人に対し住民票除票の廃棄済証明書の交付申請をしたが、被控訴人は右発行に必要な住民票の見出票を保管しながら（本訴訟において被控訴人は見出票は同五〇年一月六日廃棄したと陳述している。）、これを既に廃棄したとして右交付申請を拒否した。控訴人は右により損害を蒙つたから、この損害を確定するため、本訴を求める利益を有する。
３ 控訴人は、被控訴人の本件廃棄済証明書の不発行に関して公法上の当事者訴訟や通常の民事訴訟によつて目的を達することができないから本訴を提起する利益がある。
第三証拠〈省略〉
理由
一 まず本件各回答が控訴人の法的地位ないし権利関係に影響を及ぼすものであるかどうかについて検討する。
成立に争いのない甲第五号証、丙第一号証の一、二、第二号証によれば、川崎市は、地方自治法第二条による公共事務たる行政証明として、かつて川崎市に住民登録を有したことがある者で、その者が世帯主であり、かつ住民票の除票の廃棄年月日が明らかである場合に、その者の申請があれば右廃棄の事実ならびにその年月日につき各区長をして証明書を発行せしめていること、右証明は他に法律、条例等の根拠はなく、一種の行政サービスとしてなされているものであることが認められ、これに反する証拠はない。
してみれば、被控訴人が控訴人に対してなした住民票除票の廃棄の有無及びその年月日が不明であるとしてなした本件各回答は、証明申請人である控訴人のなんらかの法律上の地位もしくは権利関係に変動を生ぜしめるものと解することは到底困難である。それ故本件各回答の無効確認を求める控訴人の本件請求は、その余の点について案ずるまでもなく不適法であつて却下を免れない。
二 してみれば原判決は正当であつて何ら取消すべき理由はないから、本件控訴を棄却することとし、控訴費用の負担につき行政事件訴訟法第七条、民事訴訟法第九五条、第八九条を適用して、主文のとおり判決する。
（裁判官 石川義夫 寺澤光子 原島克己）